2023年可能即将结束，但本届国会会议只进行了一半。

以下是立法者在过去12个月里在加密货币立法方面取得的进展，以及我们在2024年应该关注的问题。

Lummis和Gillibrand参议员重新提出了他们的《负责任的金融创新法案》

经过数月的拖延，参议员Cynthia Lummis，R-Wyom。，和民主党人Kristen Gillibrand。Y.终于在7月将他们修改后的《负责任的金融创新法案》再次提交参议院。

卢米斯当时表示，新版法案是“具有里程碑意义的立法，旨在建立一个联邦监管框架，允许加密货币企业和投资者在美国繁荣发展，同时保护消费者免受不良行为者的伤害”。

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该法案的第一次迭代在一年多前首次在参议院亮相。该法案从未达到加价阶段，但支持者称赞这是两党广泛的加密货币政策提案的首次尝试。

两党参议员将需要一些关键的委员会支持，最好是俄亥俄州民主党参议院银行委员会主席谢罗德·布朗的支持，如果他们想让这项立法付诸实施的话。

Blockworks本月早些时候与Lummis和Gillibrand进行了交谈。当时，两人表示，与同事的对话富有成效，他们法案的新变化正在带来令人鼓舞的对话。我们何时或是否会看到立法走向加价的时间表仍悬而未决。

众议员Emmer试图阻止零售CBDC

来自明尼苏达州的众议院多数党鞭汤姆·埃默于9月与49名共和党同僚一起重新提出了《中央银行数字货币反监视州法案》。该法案于2月首次公布。

该立法旨在阻止美联储直接向个人提供CBDC并将其用于实施货币政策。

Emmer在2月份的一份声明中表示：“任何数字版本的美元都必须维护我们美国的隐私、个人主权和自由市场竞争力的价值观。”。“任何不足都会为开发危险的监控工具打开大门。”

经过修订的最新法案于9月在众议院金融服务委员会获得通过。它还没有被安排在众议院进行全体投票。

众议院共和党人首次提出市场结构法案

《21世纪金融创新和技术法案》确立了美国证券交易委员会和商品期货交易委员会之间的联合规则制定权。值得注意的是，该法案授予后者对数字商品市场的控制权，包括交易所和交易商。

该立法还澄清了数字资产的分类方式，指出仅凭投资合同的存在并不能使代币成为证券。联合发起人在与法案一起发布的一份情况说明书中写道，大约70%的加密代币应该被归类为商品，而不是证券。

共同发起人包括众议院农业委员会主席Glenn Thompson，宾夕法尼亚州共和党人。，阿肯色州共和党众议员French Hill。，和共和党众议员达斯蒂·约翰逊。D.Hill领导首届数字资产、金融技术和包容性小组委员会，Johnson领导商品市场、数字资产和农村发展小组委员会。

该法案于7月在众议院农业委员会和金融服务委员会获得通过。它还没有被安排进行全场投票。

参议院两党做出更多努力

同样在7月，民主党参议员杰克·里德。I.与弗吉尼亚州民主党参议员Mark Warner一起推出了《2023年加密资产国家安全增强法案》。，Mike Rounds，R-S。D.和犹他州共和党人米特·罗姆尼。

里德的法案将要求任何“控制”DeFi协议的人确保有有效的反洗钱计划，并遵守了解客户（KYC）政策。DeFi协议控制人员还将负责报告可疑活动，并确保任何被制裁阻止的人都没有使用该协议。

参议院银行委员会于10月就这项立法举行了听证会，但尚未安排加价或投票。

众议院金融服务委员会批准稳定币法案

众议院金融服务委员会还通过了由北卡罗来纳州共和党人帕特里克·麦克亨利提出的《支付稳定币明确性法案》。C.，7月，在两党的支持下，粉丝们希望此举能推动稳定币立法。

该法案赋予州立法者更多的权力，允许他们许可支付稳定币发行商。该立法确实包括一些联邦政策，包括要求美联储在发布要求时提供意见。

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麦克亨利本月早些时候宣布，他不会在本届国会会议结束时竞选连任，因此他推进提案的时间进一步有限。

区块链协会首席执行官Kristin Smith在一份声明中表示：“在国会考虑未来针对加密货币的立法时，他对改善现状并确保这项技术在美国本土发展的常识性规则的两党合作方式是一种谨慎的模式。”。“虽然我们很难过看到这样一位行业冠军离开众议院，但我们很高兴能够在接下来的13个月里与这位国会议员密切合作。”

议员们正忙于写信

今年，随着立法者和监管机构继续就如何解决日益增长的加密货币行业及其在恐怖融资中的潜在作用展开争论，许多来自国会山的信件登上了美国机构的办公桌。

包括参议员伊丽莎白·沃伦在内的100多名美国议员于10月致信国家安全顾问杰克·沙利文和财政部负责恐怖主义和金融情报的副部长布莱恩·纳尔逊，内容涉及激进组织哈马斯通过加密货币筹集资金的报道。

这封信引用了《华尔街日报》的一篇文章，该文章推测哈马斯使用加密货币为其最近对以色列的袭击提供资金。

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政客们写道：“哈马斯对以色列平民发动致命袭击之际，该组织已成为‘恐怖金融领域最老练的加密货币用户之一’，这澄清了加密货币对美国和我们的盟友构成的国家安全威胁。”。

11月，57名国会两党议员致信乔·拜登总统和财政部长珍妮特·耶伦，要求提供更多信息，说明哈马斯是如何获得资金的，以及加密货币在资助其行动中的作用。

议员们在信中写道：“随着国会寻求消除资助恐怖主义的途径，以保护我们在国内外和盟友的利益，我们需要更多关于哈马斯行动的背景。”。“鉴于区块链分析公司对哈马斯筹款活动的报道相互矛盾，这一点尤为重要。”

财政部向国会发出的关于扩大《国际紧急权力法》的指导意见

各机构也在向国会山发送信件。

财政部于11月向国会提交了一份立法提案，要求获得额外的权力来监督加密货币领域，包括允许其走出美国。

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根据Blockworks获得的提案副本，财政部官员已要求国会扩大《国际紧急权力法》，明确允许该机构“指定区块链节点或加密货币交易的其他元素”。

一些行业成员认为，鉴于财政部迄今为止在制裁交易所、混合服务和其他行为者方面取得的明显成功，赋予该机构更大的权力是没有必要的。

美国财政部副部长Wally Adeyemo在谈到该提案时表示：“我从金融危机期间在财政部学到的最多的一点是，创新超过了监管。”。“我们的目标是确保我们有灵活性。”

接下来是什么？

参议院定于2024年1月8日复会，众议院将于1月9日复会。众议院将于1月22日休会。

众议院和参议院都将负责在2024年2月2日之前批准2024财年的支出方案。

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